Momento de la votación
La única empresa presentada ofertó un precio un 357% superior al presupuesto de licitación, lo que obligó a dejar sin efecto el procedimiento. El Ayuntamiento revisará los pliegos y buscará nuevas alternativas para sacar de nuevo el contrato, mientras el autobús urbano seguirá funcionando con normalidad.
El Pleno ordinario correspondiente al mes de julio del Ayuntamiento de Baena aprobó por unanimidad declarar desierta la licitación del contrato del servicio de transporte colectivo urbano de viajeros en el término municipal, después de que la única empresa que concurrió al procedimiento presentara una oferta económica muy superior al presupuesto fijado en el expediente.
La decisión, respaldada por todos los grupos políticos de la Corporación, supone un paso atrás en un proceso en el que el Ayuntamiento llevaba trabajando durante meses para renovar y mejorar un servicio que incorporaba importantes novedades para Baena y Albendín. No obstante, el equipo de gobierno trasladó un mensaje de tranquilidad a la ciudadanía al confirmar que el servicio continuará prestándose con normalidad hasta que se adjudique un nuevo contrato.
Un contrato superior al millón de euros
La tercera teniente de alcalde y delegada de Contratación, Almudena Sevillano, explicó que el expediente fue aprobado por el Pleno el pasado mes de mayo y que, al superar el millón de euros de valor estimado, se trataba de un contrato sujeto a regulación armonizada (SARA), lo que obligó a seguir todos los procedimientos establecidos por la legislación europea.
Tras la aprobación de los pliegos administrativos y técnicos, el expediente fue publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público y posteriormente remitido al Diario Oficial de la Unión Europea, abriéndose el plazo de presentación de ofertas hasta el pasado 3 de julio.
Finalizado ese periodo, únicamente una empresa presentó propuesta.
La Mesa de Contratación analizó la documentación en dos sesiones celebradas los días 10 y 13 de julio, elevando finalmente al Pleno la propuesta de declarar desierta la licitación.
Según explicó Sevillano, «la única empresa que se ha presentado sobrepasa el presupuesto base de licitación, no quedando ninguna proposición válida o admisible para poder valorarla.»
Una oferta muy por encima del presupuesto
La delegada detalló que el problema no fue únicamente económico.
En el primer sobre, correspondiente a la documentación técnica, el pliego exigía una memoria explicativa de diez páginas sobre el servicio que pretendía prestar la empresa.
Sin embargo, «no son diez páginas, es un párrafo.»
Por ese motivo, los técnicos municipales otorgaron una puntuación de cero puntos a toda la memoria técnica presentada.
Posteriormente se abrió el segundo sobre, correspondiente a la oferta económica, comprobándose que la propuesta superaba ampliamente el presupuesto previsto.
Sevillano precisó que «la empresa licitadora no es que licite al 100% la oferta, sino que la licita a un 357%.»
Una diferencia que calificó de «muy grande» y que, a juicio del Ayuntamiento, hacía inviable la adjudicación.
Meses de trabajo para un contrato estratégico
Durante el debate todos los grupos políticos coincidieron en lamentar el resultado de una licitación en cuya elaboración se había invertido un importante esfuerzo técnico y administrativo.
El portavoz de Vox, Eduardo Molleda, calificó la situación como «una pena», recordando que detrás del expediente existía «un gran trabajo durante muchísimo tiempo» por parte tanto del equipo de gobierno como de los técnicos municipales.
Molleda solicitó además que se explicaran públicamente los pasos que seguirá ahora el Ayuntamiento y recordó que el nuevo contrato contemplaba mejoras importantes para el servicio, «este servicio lo acabará teniendo el pueblo de Baena, seguramente, pero no lo vamos a tener ya.»
Asimismo, mostró su satisfacción porque el Ayuntamiento hubiera garantizado que el transporte urbano continuará funcionando mientras se tramita un nuevo procedimiento.
Izquierda Unida destaca el trabajo técnico
En la misma línea se expresó el portavoz de Izquierda Unida, David Bazuelo, quien puso en valor la complejidad del expediente, «detrás de esta licitación ha habido mucho trabajo político, pero sobre todo mucho trabajo técnico.»
Recordó que elaborar un contrato de estas características requiere calcular con precisión kilómetros, recorridos, costes, horarios y necesidades del servicio.
Además, señaló que el informe técnico no solo cuestionaba la oferta económica presentada, sino también la ausencia de información sobre aspectos esenciales como la flota de vehículos o los trabajadores adscritos al contrato, «prácticamente la valoración en todos esos apartados ha sido de cero puntos.»
El portavoz de IU apuntó que ahora existen dos posibilidades: elaborar una nueva licitación introduciendo los cambios que determinen los técnicos o iniciar un procedimiento negociado solicitando ofertas a empresas del sector.
El Partido Popular lamenta el resultado
Por su parte, el portavoz del Partido Popular, Juan José Castro, también mostró su decepción por el desenlace, «es una auténtica lástima que se quede desierta esta licitación.»
Castro recordó que el contrato incluía mejoras importantes respecto al servicio actual, especialmente para Albendín y para la barriada del Zambullo.
El portavoz popular explicó que la empresa apenas presentó documentación técnica, «presentaron un folio diciendo que aceptaban todo, no presentaban estrategia, ni medios, ni nada.»
A ello se unió una propuesta económica que superaba ampliamente el importe previsto, «lamentar que se quede desierto, pero no podemos hacer otra cosa.»
El Ayuntamiento revisará el expediente
En su turno de cierre, Almudena Sevillano anunció que los técnicos volverán a estudiar el contrato para determinar si es necesario introducir modificaciones.
No obstante, defendió el trabajo realizado junto al Consorcio Metropolitano de Transportes de Córdoba, «queremos para nuestros vecinos mayor garantía y mayor prestación de la que ahora mismo se está teniendo.»
La concejala insistió en que las mejoras previstas respondían a demandas vecinales y justificaban el incremento del presupuesto respecto al contrato anterior.
Sin embargo, consideró que una diferencia del 357 % hacía pensar que existía una discrepancia importante entre la valoración municipal y la presentada por la empresa.
Por ello anunció que el Ayuntamiento buscará nuevas referencias en otras empresas del sector antes de iniciar una nueva licitación.
El servicio continuará funcionando
Uno de los mensajes más destacados del debate fue la garantía de continuidad del transporte urbano.
Sevillano recordó que el contrato vigente obliga a la empresa actual a seguir prestando el servicio hasta que exista una nueva adjudicación, «aunque no podamos ofrecer todavía esas mejoras previstas, el servicio no lo vamos a dejar de dar.»
Asimismo, explicó que el Pleno también aprobó dejar sin efecto la retención de crédito que se había reservado para el nuevo contrato, con el fin de poder seguir abonando las facturas correspondientes al servicio actualmente en funcionamiento.
La intención del equipo de gobierno es volver a licitar el contrato antes de finalizar el año, aunque, si no fuera posible, el expediente quedará incorporado al presupuesto municipal de 2027.
La alcaldesa reclama financiación para los municipios
La alcaldesa de Baena, María Jesús Serrano, cerró el debate contextualizando el problema dentro de una situación que afecta a numerosas administraciones, «hay 1.130 millones de euros parados ahora mismo por licitaciones que han quedado desiertas de obra pública.»
Añadió que, solo en Andalucía, durante 2026 se habían registrado 284 licitaciones desiertas, una situación que atribuyó al incremento generalizado de los costes, «los sobrecostes están ahí, es una realidad.»
La regidora defendió el intenso trabajo desarrollado por los servicios municipales durante la elaboración del expediente, «detrás de cada contrato hay muchísimo trabajo, muchísima preparación, muchísimos informes y muchísimo estudio.»
Serrano reconoció que ahora será necesario analizar qué ha ocurrido para que una empresa presentara una oferta tan alejada del presupuesto previsto, «habrá que analizarlo, investigarlo y resolverlo cuanto antes.»
Un llamamiento conjunto a otras administraciones
La alcaldesa aprovechó el debate para reclamar una mayor implicación económica de otras administraciones en la financiación del transporte público.
Recordó que municipios como Baena, con menos de 20.000 habitantes, no tienen obligación competencial de prestar este servicio, aunque lo mantienen por su utilidad social, «prestamos este servicio porque entendemos que nuestros vecinos lo necesitan.»
Entre las mejoras previstas figuraban la ampliación de frecuencias hacia la barriada del Zambullo, nuevos servicios por la tarde entre el casco histórico y el ensanche, y una mejor conexión con Albendín.
No obstante, advirtió que todo ello requiere financiación, «apelo a que toda la Corporación nos unamos para pedir tanto a la Junta de Andalucía como al Gobierno de España y a Europa financiación para las administraciones locales si quieren impulsar una movilidad sostenible.»
Serrano defendió que los ayuntamientos no pueden asumir en solitario el coste creciente de servicios públicos esenciales, «es imposible prestar un servicio público de calidad sin financiación.»
Tras el debate, el Pleno aprobó por unanimidad la declaración de licitación desierta, iniciando así una nueva etapa para reformular el contrato con el objetivo de que Baena pueda disponer, en el menor plazo posible, de un servicio de transporte urbano renovado y adaptado a las necesidades actuales de la población, sin que mientras tanto se vea afectada la prestación diaria del autobús municipal.
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